Plačevanje komunalnih računov je za Ruse običajna postavka stroškov. Toda kakšna je njihova pravna narava? Kaj je vključeno v gospodarske javne službe po zakonu?
To vprašanje lahko preučimo v okviru:
Vsebina članka
- Javne storitve: zakonodajna opredelitev
- Komunalne in stanovanjske storitve: odnos pojmov
Začnimo od prve točke.
Javne storitve: zakonodajna opredelitev
Glavni vir zakona, ki vsebuje bistvo komunalnih storitev, je Uredba vlade Ruske federacije št. 354. z dne 5. 5. 2011. Ta dokument določa pravila za zagotavljanje javnih služb lastnikom in uporabnikom stanovanjskih prostorov.
V skladu z določbami uredbe št. 354 so "gospodarske javne službe" dejavnosti, povezane z zagotavljanjem porabnikov komunalnih virov potrošnikom, tako po posameznih sortah kot v kombinaciji, da se zagotovijo ustrezni pogoji poslovanja stanovanjskih prostorov in zemljišč.
OglaševanjePojem "komunalna sredstva" na podlagi določb uredbe št. 354 je treba razumeti:
- topla in hladna voda;
- elektrika
- plina
- toplotna energija;
- trdno gorivo.
Sestava komunalnih virov vključuje tudi odpadno vodo, ki pade v kanalizacijo.
Obstaja še en pomemben vir prava, ki vsebuje definicijo bistva javnih služb. Govorimo o odredbi Rosstat št. 234 z dne 26.06.2013 Ta dokument je odobril metodologijo, ki jo morajo upoštevati statistiki pri obračunavanju plačljivih storitev - ki vključujejo tudi uporabnost.
Na splošno je razlaga zadevnega izraza v odredbi Rosstat št. 234 zelo podobna razlagi, ki je bila razkrita v Resoluciji št. 354. Po različici Rosstata gospodarske javne službe vključujejo:
- oskrba z vodo (vroča, hladna);
- odstranjevanje vode;
- napajanje;
- oskrba s plinom;
- oskrba s toploto (ogrevanje ali oskrba s trdnim gorivom).
Omenimo lahko tudi, da v skladu z metodologijo Rosstata obseg javnih služb, razen tistih, naštetih zgoraj, vključuje namestitev, zagon, popravila, povezane z delovanjem različnih merilnih naprav.
do vsebine ↑Komunalne in stanovanjske storitve: odnos pojmov
Torej, kaj je po zakonu vključeno na seznam komunalnih storitev, zdaj vemo. Vendar se zadevni izraz pogosto uporablja v povezavi s konceptom "stanovanjske storitve". Kaj je razlog za to?
Dejansko so stanovanjske in komunalne storitve zelo blizu in mnogi ljudje jih prepoznajo. Vendar to ni povsem pravilno, pa čeprav le na podlagi zakonodajnih določb. V isti odredbi Zvezne državne statistične službe št. 234 so določene določbe, po katerih je treba stanovanjskim storitvam pripisati naslednje:
- zagotavljanje stanovanj po socialnih najemnih pogodbah in drugih sporazumov, podobnih po pravni naravi (na primer najemno stanovanje iz državnega ali občinskega sklada);
- vzdrževanje skupne lastnine v hiši, njeno tekoče popravilo;
- večja popravila skupne lastnine;
- popravilo in vzdrževanje dvigal;
- popravilo in vzdrževanje odtokov za smeti;
- zbiranje smeti;
- storitve, povezane z organizacijo upravljanja doma;
- storitve, povezane z zamenjavo ali privatizacijo stanovanj;
- organizacija notranje hišne razsvetljave na vhodih in drugih javnih mestih;
- čiščenje vhodov, dvorišč.
Zato je treba to, kar je vključeno v koncept „gospodarske javne službe“, obravnavati kot storitve, ki se razlikujejo od nastanitve tako po bistvu kot po pravni naravi. Seveda obe vrsti storitev zagotavljata v glavnem državljanom kot en sam kompleks storitev, pogosto iste organizacije. Plačilo stanovanj in gospodarskih javnih služb se najpogosteje pojavlja hkrati, saj se ustrezni računi lahko zabeležijo v enem potrdilu.
Obstaja stališče, da praktično razlikovanje med obema obravnavanima vrstama storitev ni vedno upravičeno, saj je izjemno redko, da se primeri, ko se potrošnik stanovanjskih storitev ne spopada s potrebo po uporabi komunalnih storitev (in obratno). Če človek živi v stanovanju in uporablja vodo, plin, elektriko, potem verjetno plačuje tudi za storitve, povezane z vzdrževanjem hiše.
Zato so v praksi zadevne storitve pogosto združene v eno samo kategorijo - „stanovanjske in komunalne storitve“. Njihova ločitev bo morda potrebna zaradi potrebe po pridobivanju statističnih podatkov - tako je pri izračunu plačljivih storitev s strani Rosstata.
