Kaj je vključeno v življenjske stroške v Rusiji?

Med najpomembnejšimi kazalniki v sodobnih nacionalnih gospodarstvih, vključno z ruskim, je življenjska raven. Kaj je njegovo bistvo? Kaj je vključeno v življenjske stroške v Rusiji?

To vprašanje upoštevajte v dveh vidikih:

• proučevanje interpretacij koncepta življenjske plače, ki so prisotne v zakonodaji in strokovnem okolju;
• preučevanje strukture ustreznega ekonomskega kazalca.

Začnimo od prve točke.

Vsebina članka

• Koncept življenjske plače
• Stroški bivalne strukture

Koncept življenjske plače

"Živa plača" je izraz, ki je določen na ravni zvezne zakonodaje Ruske federacije. Namreč, v zveznem zakonu št. 134 z dne 24. oktobra 1997 o življenjski plači. Zadevni izraz je v zakonu opredeljen kot ocena stroškov tako imenovane potrošniške košarice, pa tudi različna plačila in pristojbine. Se pravi, je njihov izraz v rubljah.

Toda kaj so "potrošniška košarica", "plačila" in "pristojbine"? Definicija prvega izraza je podrobno razkrita v zveznem zakonu št. 134. Torej, pod potrošniško košarico zakonodajalec razume:

• nabor izdelkov v količini in sestavi, ki jih človek potrebuje za ohranjanje zdravja;
• neživilskih izdelkov in storitev, katerih stroški se izračunajo v povezavi s prvim odstavkom.

Strukturo potrošniške košarice in s tem nabor hrane je treba določiti vsaj enkrat na 5 let. Posebne komisije so dolžne sodelovati pri njegovem razvoju - pooblaščene so tako na zvezni ravni kot v sestavnih entitetah Ruske federacije..

Sestavo potrošniške košarice sestavljajo ločeni zvezni zakoni, v regijah pa akti, ki jih izdajo zakonodajni organi. Poleg tega se pristopi k določitvi upoštevne komponente življenjskega minimuma lahko močno razlikujejo glede na regijo. To je lahko posledica:

• značilnosti naravnih in podnebnih razmer na območju Ruske federacije;
• nacionalne tradicije glede porabe hrane, nakupa neživilskih izdelkov, uporabe storitev.

Torej, na primer, v Moskvi je trenutna življenjska plača 13 896 rubljev, v Sankt Peterburgu - 8 697,2 rubljev, v Sevastopolu - 4 628,2 rubljev, v Adygei - 7 425 rubljev. Življenjski minimum, določen na zvezni ravni leta 2015, znaša 9.662 rubljev. Tako se lahko dejanska vrednost obravnavanega ekonomskega kazalca bistveno razlikuje, če primerjamo podatke med različnimi regijami ali med posameznim subjektom in zveznim središčem.

Zvezni zakon št. 134 vključuje določbe, ki označujejo namen življenjskega minimuma. Ta kazalnik, ki temelji na stališču zakonodajalca, je potreben za oceno življenjskega standarda državljanov Ruske federacije, pa tudi za razvoj in nadaljnje izvajanje socialne politike države. Poleg tega zakon pravi, da se življenjski stroški lahko uporabijo kot kazalnik pri določanju minimalne plače, prejemkov, štipendij in drugih socialnih jamstev. Pomembno je tudi pri pripravi proračuna..

Življenjski stroški so pomembni tudi za organe sestavnih subjektov Ruske federacije. Torej se uporablja za:

• študije življenjskega standarda Rusov, ki živijo v določeni regiji;
• izvajanje socialne politike organov sestavnih subjektov Ruske federacije;
• zagotavljanje pomoči potrebnim državljanom.

Razen zakonodajnih razlag koncepta "življenjske plače" razlago ustreznega koncepta najdemo tudi v strokovni skupnosti. Na primer, obstaja stališče, v skladu s katerim je treba pod pojmom razumeti ne samo potrošniško košarico, temveč tudi gospodarske javne službe, komunikacije in uporabo prevoznih storitev. Toda, kot so ugotovili nekateri pravniki, veljavne določbe zakona, čeprav neposredno ne navajajo vključitve ustreznih stroškov v življenjske stroške, posredno nakazujejo potrebo po njihovem upoštevanju splošnega obsega stroškov. Viri prava, ki vključujejo te določbe, vključujejo že omenjeni zvezni zakon št. 134 ter sklep vlade št. 56 z dne 29. januarja 2013, ki dopolnjuje ustrezni zvezni zakon.

Opozorimo lahko, da je bila v prejšnjih zakonskih aktih (na primer v Odloku ministrstva za delo št. 36 z dne 28.4.2000, dopolnjenem z Uredbo Državnega odbora za statistiko št. 34) podrobno predstavljena struktura življenjske plače. Ta vir prava je veljal do marca 2013, zato mnogi odvetniki menijo, da so njegove določbe, čeprav ne uradne, vendar precej ustrezne. Zlasti gospodarske javne službe na podlagi določb uredbe Ministrstva za delo št. 34 obvezno vključijo v življenjske stroške.

Tako ali drugače je v veljavnih zakonodajnih aktih, sprejetih na zvezni ravni, raziskan izraz razkrit manj podrobno kot v pravnih virih, ki so bili v veljavi prej. Vendar je struktura živil, ki je del potrošniške košare v zveznem zakonu št. 134 in Resoluciji 56, obravnavana dovolj podrobno. Tako bodo te informacije za nas ključne pri preučevanju sestave življenjskih stroškov.

Stroški bivalne strukture

Torej, osnova preučenega ekonomskega kazalca je potrošniška košarica. Pravzaprav se pojem življenjske plače in določen izraz pogosto štejeta kot sopomenki. Toda glavno merilo za njihovo razlikovanje smo že ugotovili na začetku članka. Življenjski stroški so kazalnik stroškov, to je "potrošniška košarica v rubljah". Toda v vsakodnevni komunikaciji Rusov med seboj, v medijskih publikacijah, je mogoče oba pojma v celoti prepoznati. Zato sestava potrošniške košarice po posebni napaki ne bo imenovana struktura življenjskih plač..

Glavni pravni viri, ki jih bomo uporabili pri preučevanju elementov obravnavanega ekonomskega kazalca, sta zvezni zakon št. 134 in Resolucija št. 56. V določbah teh pravnih aktov je sestava potrošniške košarice najbolj usklajena, kot smo že ugotovili, glede prehranskih paketov. Podrobneje ga bomo preučili.

Sestava nabora živilskih košaric

Dodatek 1 k Resoluciji št. 56 vsebuje podatke o minimalnem naboru živilskih proizvodov, vključenih v življenjske stroške. Treba je opozoriti, da je bil sestavljen v povezavi s tremi kategorijami državljanov - delovno sposobnim prebivalstvom, upokojenci in tudi otroki. Kazalniki za število izdelkov, ki bi jih morali zaužiti Rusi, ki pripadajo določeni družbeni skupini, se lahko zelo razlikujejo.

Struktura košarice s hrano, odobrena z odlokom št. 56, vsebuje 11 kategorij hrane. Upoštevaj jih.

Prva kategorija hrane so izdelki iz kruha (vključno s testeninami, žiti, stročnicami). Ocenjena letna poraba ustreznega blaga:

• za delovno sposobne državljane - 126,5 kg;
• za upokojence - 98,2 kg;
• za otroke - 77,6 kg.

Specifični izdelki, ki spadajo v to kategorijo:

• izdelki iz fižola;
• pšenična moka;
• riž
• druga žita;
• kruh (pšenica, rž);
• testenine.

Druga kategorija hrane, ki je vključena v košarico z živili, je krompir. Ocenjena letna poraba njegovih plodov je:

• za delovno sposobne državljane - 100,4 kg;
• za upokojence - 80 kg;
• za otroke - 88,1 kg.

Tretja kategorija hrane so zelenjava in melone. Zaužiti jih je treba:

• sposobni državljani - v količini 114,6 kg na leto;
• upokojenci - 98 kg na leto;
• otroci - 112,5 kg na leto.

V to kategorijo je običajno razvrstiti:

• zelje (sveže, vloženo);
• kumare, paradižnik (svež, nasoljen);
• koreninske rastline, povezane z menzami;
• drugo sadje.

Četrta kategorija hrane je sveže sadje. Zakonodajalec pričakuje, da bi jih morali zaužiti:

• sposobni državljani - v količini 60 kg na leto;
• upokojenci - 45 kg na leto;
• otroci - 118,1 kg na leto.

Peta kategorija izdelkov so sladkor in slaščičarski izdelki. Pričakovana letna poraba:

• sposobni državljani - 23,8 kg;
• upokojenci - 21,2 kg;
• otroci - 21,8 kg.

Sestava kategorije živil vključuje:

• sam sladkor;
• sladkarije;
• piškotek.

Šesta kategorija hrane v strukturi življenjskega minimuma so mesni izdelki. Te je treba zaužiti letno:

• sposobni državljani - 58,6 kg;
• upokojenci - 54 kg;
• otroci - 44 kg.

Vrste izdelkov, ki so vključeni v to kategorijo:

• goveje meso;
• jagnjetina;
• svinjina
• perutninsko meso.

Sedma kategorija izdelkov, ki sestavljajo košaro s hrano, so ribe. Ocenjena letna poraba:

• sposobni državljani - 18,5 kg;
• upokojenci - 16 kg;
• otroci - 18,6 kg.

Zakonodajalec to kategorijo razvrsti na 2 vrsti blaga:

• Sveže ribe
• sled.

Osma kategorija hrane je mleko, pa tudi izdelki na njegovi osnovi. Zaužiti jih je treba vsako leto:

• sposobni Rusi - 290 kg;
• upokojenci - 257,8 kg;
• otroci - 360,7 kg.

Glavne vrste hrane v tej kategoriji:

• mleko
• kefir;
• kisla smetana;
• olje;
• skuta;
• sir.

Deveta kategorija prehrambenih izdelkov so jajca. Uporabiti jih je treba:

• sposobni Rusi - v količini 210 kosov na leto;
• upokojenci - 200 kosov na leto;
• otroci - 201 kos na leto.

Deseta kategorija hrane so maščobe (rastlinsko olje, margarina in drugi podobni izdelki). Pričakovani obseg porabe teh izdelkov s strani zakonodajalca:

• sposobni državljani - 11 kg na leto;
• upokojenci - 10 kg na leto;
• otroci - 5 kg na leto.

Glavne vrste blaga v tej kategoriji:

• margarina in druge maščobe;
• rastlinsko olje.

Enajsta kategorija hrane, ki je vključena v strukturo košarice z živili, je tako imenovano drugo blago. Sem spadajo:

• sol, ki naj bi jo uživali sposobni državljani v količini 3,7 kg na leto, upokojenci - 3 kg na leto, otroci - 2,4 kg na leto;
• čaj, katerega pričakovana poraba za delovno sposobne državljane in upokojence znaša 0,5 kg na leto, za otroke - 0,4 kg na leto;
• začimbe, ki naj bi jih Rusi v skladu z izračuni zakonodajalca zaužili Rusi vseh socialnih kategorij v količini 0,7 kg na leto.

Pregledali smo strukturo življenjske plače v kontekstu prehrambenih izdelkov. Kaj pa neživilski izdelki in storitve?

Neživilski izdelki in storitve kot življenjski minimum

Zgoraj smo ugotovili, da je bila v zakonodaji, ki je veljala do marca 2013, sestava obravnavanih stroškov zelo podrobno urejena. V sedanjih virih zakona je vse navedeno, da mora biti delež neprehrambenih dobrin in storitev v življenjskih stroških približno 50% za vse kategorije državljanov..

Na eni strani je mogoče povezati poenostavitev podrobnosti strukture življenjskih stroškov, na drugi pa negotovost pri določanju narave ustreznih stroškov?

Koristno bo razmisliti o stališču strokovnjakov, ki se je oblikovalo v zvezi z oceno stališča zakonodajalca do neživilskih proizvodov, in o tistem, ki je v korelaciji s politiko oblasti glede storitev.

Kar zadeva neživilske izdelke, je po mnenju številnih pravnikov poenostavitev njihovega strukturiranja zakonodajalec lahko posledica prevelike razlike v cenah za iste vrste blaga, ki jih proizvajajo različne blagovne znamke. Uredba Ministrstva za delo Ruske federacije št. 36 in Uredba Odbora državne statistike št. 34, ki je pred tem urejala sestavo dnevnic, navajata, da neživilski izdelki vključujejo predvsem jopiče, kavbojke, obleke. Jasno je, da se njihovi stroški, odvisno od proizvajalca, lahko razlikujejo na desetine. Enako lahko rečemo na primer za televizorje, likalnike, pralne stroje - ti izdelki so prisotni tudi v teh pravnih aktih. Televizor je mogoče kupiti za 10 tisoč rubljev z osnovnimi funkcijami in morda za 100 tisoč z UltraHD ali 4K zaslonom.

Takšno stanje posledično ni značilno za trg s hrano. Seveda lahko opazimo razliko v ceni med določenimi vrstami hrane. Toda precej redko - v enakih razmerjih kot pri oblačilih ali gospodinjskih aparatih, če primerjamo cene med izdelki varčnih in premium znamk ali dobrin, ki se razlikujejo v stopnji podpore visokotehnološkim funkcijam.

Kar zadeva storitve, ki so vključene v življenjske stroške, je v Odloku ministrstva za delo št. 36 takšen seznam:

• stanovanjske pristojbine;
• plačilo ogrevanja, tople, hladne vode, kanalizacije, elektrike, plina;
• cena mestnega avtobusa.

Sedanja zakonodaja ne vključuje niti takšnih, niti najbolj podrobnih, podrobnih podrobnosti o storitvah, ki jih državljan lahko uporablja. V povezavi s stroški hrane je bila zabeležena le njihova ocenjena vrednost: tako kot pri neživilih naj bi znašala 50%.

Zavrnitev zakonodajalca, da bi določil storitve - vsaj na enaki ravni, ki je prisotna v Resoluciji Ministrstva za delo št. 36 in Resoluciji Državnega odbora za statistiko št. 34 - nekateri strokovnjaki pojasnjujejo razliko v dinamiki porabe posameznih storitev s strani državljanov. Torej, nekdo lahko porabi približno 20-25 kubičnih metrov vode na mesec, kopajte vsak dan, dovolj bo še 7-8, kar je dovolj za bolj ali manj udobno umivanje pod tušem.

Torej, kaj je vključeno v življenjske stroške? Ruski zakonodajalec v sodobnih pravnih virih določa, da mora biti v njegovi strukturi navzoč:

• ugotovljena količina in sestava živilskih izdelkov;
• neživila, katerih ocenjeni stroški znašajo približno 50% stroškov prvega odstavka;
• storitve, katerih stroški v skladu s pričakovanji zakonodajalca predstavljajo tudi približno 50% stroškov stroškov hrane.

Specifične vrednosti za drugo in tretjo točko so lahko odvisne od posameznih značilnosti porabe vsakega državljana. V smislu preferenc do blagovnih znamk, funkcionalnosti, udobja uporabe - glede neživilskih izdelkov, odvisno od dinamike uporabe - glede storitev.