Občinske četrti in mestna okrožja v Rusiji so se pojavila leta 2003 po sprejetju zakona "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji". Danes v Rusiji obstajajo:
- Več kot 1800 občin.
- Več kot 500 mestnih okrožij.
- 3 mestna okrožja z mestnimi območji.
Eden od ciljev reforme je jasno razdeliti pristojnosti ene ali druge upravne enote, da se med seboj ne podvajajo, kar je bilo v starem upravnem sistemu zelo pogosto in je uvedla pravno zmedo.
Po začetku reforme je bil opažen pojav, kot je separatizem mestnih okrožij, ko so se mesta skušala ločiti od občinskih okrožij, da po njihovem mnenju ne bi nosila dodatnega proračunskega bremena, povezanega z vzdrževanjem zaostalih ozemelj..
Kaj je občinski okraj?
Občinski okraj je ločena neodvisna večkomponentna enota v ruskem sistemu lokalne samouprave. Vključuje lahko medmestna ozemlja, mestna in podeželska naselja, ki se nahajajo na istem ozemlju.
Občinski okraj
Upravno središče občinskega okrožja je lahko ena od njegovih enot. Upravljanje lahko izvajajo izvršni organi v imenu uprav in predstavnikov na sestanku poslancev. V resnici je občinsko okrožje identično predrevolucionarnim okrožjem in okrožjem sovjetske dobe.
Pooblastila upravnih organov občinskega okrožja
Pristojnost oblasti občinskega okrožja vključuje vsa vprašanja, ki jih je v skladu z rusko zakonodajo o lokalni samoupravi mogoče rešiti na lokalni ravni. Med osnovnimi funkcijami te upravne enote spadajo oblikovanje in upravljanje lokalnega proračuna, organizacija zdravstvenega varstva in kazenskega pregona s strani občinske policije, reševanje vprašanj strukture in vzdrževanja srednješolskih in predšolskih vzgojnih zavodov na ozemlju.
V skladu z zakonodajo so uprave dolžne upoštevati proračunske določbe podrejenih enot, ki podpirajo podeželska naselja z nizkimi dohodki na svojem ozemlju..
Občinske uprave so odgovorne tudi za stanje cestnega omrežja, njegovo popravilo in vzdrževanje, uporabo ali recikliranje gospodinjskih in drugih odpadkov, odgovorne so za oskrbo prebivalstva z elektriko in plinom, imajo pravico do skrbništva in skrbništva, ustanavljajo lokalne muzeje.V pristojnost občinskega okrožja spadajo organiziranje lokalnih športnih in kulturnih prireditev, postavljanje simbolov, organizacija varstva okolja, lokalne volitve, referendumi itd..
Kaj je mestno okrožje?
Za razliko od občin, mestne četrti ponavadi, vključujejo eno upravno enoto, eno mesto. So pa izjeme, ko so poleg velikega mesta v okrožje vključena tudi sosednja majhna naselja. Pooblastila upravljanja občinskih in mestnih okrožij so skoraj enaka, hkrati pa urbano okrožje ne more biti del občinskega okrožja, kar ga bistveno razlikuje od mestnega naselja.
Leta 2014 se je po spremembi ruske zakonodaje o lokalni samoupravi pojavila priložnost za oblikovanje mestnih območij znotraj mestnih okrožij.
Urbano okrožje
Podobnosti in razlike med občinskim in mestnim okrožjem
Obe upravni enoti imata enaka pooblastila kot elementa lokalne uprave. Za občinsko in mestno okrožje je na njih mogoče prenesti pristojnosti državnih organov.
Razlika med njima je najprej v čisto teritorialni sferi. Če je občinsko okrožje ponavadi kombinacija več majhnih enot, potem je urbano okrožje pretežno eno veliko naselje.
