Nastanek države določa oblikovanje javne službe, ki je sredstvo za izpolnjevanje dolžnosti države. Zmogljivost organov javne službe je odvisna od organizacije, delovanja in politične volje vseh vej oblasti, pa tudi lokalnih oblasti. Učinkovitost javne politike je tudi posledica visoke strokovnosti javnih uslužbencev in upoštevanja zakonodaje države.
Posebnosti javne službe
Javna služba vključuje storitvene dejavnosti visoko usposobljenih državljanov, ki so sposobni zagotoviti izvajanje pooblastil vseh državnih organov in subjektov državne oblasti. Ker je eden od pogojev za opravljanje službe strokovnost, lahko državljani z ustrezno izobrazbo zasedajo položaje v vladnih agencijah, če obstajajo dokazila.
Izvajanje državnih dejavnosti lahko poteka v več smereh:
- Politični pristop, ki sestoji iz učinkovitega medsebojnega delovanja državnih struktur in družbe kot celote.
- Sociološki pristop izvaja praktično plat javne službe, stopnjo učinkovitosti in težave pri izvajanju.
- Socialni pristop leži v plodnih družbenih dejavnostih javnih uslužbencev.
Ta storitev je lastna ne le za doseganje določenih ciljev, ki jih je postavila država, temveč tudi za zagotavljanje ohranjanja pravic državljanov.
Pomembna značilnost javne službe je formalnost. To pomeni, da je samo državljan z ustrezno izobrazbo, ki je pooblaščen in opravlja uradne dolžnosti le v uradnih vladnih organih, javni uslužbenec.Značilnosti državne službe
Državna služba je ena od različic javne službe in predstavlja izvrševanje uradnih dolžnosti državljanov za zagotavljanje izpolnjevanja pooblastil zveznih organov in državnih organov ter oseb, ki zasedajo položaje v ustreznih strukturah države.
Razlikovati med zveznimi in regionalnimi službami. Razlika je v izpolnjevanju odgovornosti in odločanju na ravni države in posameznih regij..
Funkcionalni namen državne državne službe je sestavljen iz:
- Zagotavljanje enakih pogojev za duhovni in materialni razvoj družbe.
- Organizacije za usklajevanje državnih struktur.
- Odobritev pomembnih vladnih odločitev.
- Izbor strokovnega osebja v vladi.
- Oblikovanje strateških načrtov na političnem, družbenem, gospodarskem področju države.
Podobnosti in razlike med državnimi in državnimi službami
Ker je državna služba ena od možnosti javne službe, bodo njuna načela služenja enaka. Sem spadajo: federalizem, legitimnost, vladavina pravic in svoboščin državljanov, enakopravni javni dostop do javne službe, strokovnost vladnih uslužbencev.
Posebnosti državnih in državnih služb so:
- Razvrstitev. Javno službo sestavljajo civilne, vojaške in službe kazenskega pregona. Državna služba je zvezna in regionalna služba.
- Dejavnosti. Državna služba je osredotočena na dejavnosti na več področjih. Državna služba zagotavlja izvajanje državnih pooblastil v določeni smeri.
- Dostop do vladnih dejavnosti. V javni službi nekatere strukture ne morejo zagotoviti odprtega dostopa do svojih dejavnosti (vojaške ali službe kazenskega pregona). Javna služba zagotavlja odprt dostop do uradnih dejavnosti uradnikov.
- Postopek sprejema državljanov v storitev. Pri vpisu v javno službo v nekaterih primerih tekmovanje ne poteka. Za državno službo je značilno sprejemanje državljanov v redove uradnikov le na tekmovalni podlagi.
